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探索目錄外游樂(lè )設施安全運行新模式

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探索目錄外游樂(lè )設施安全運行新模式

發(fā)布日期:2020-07-16 作者:四川省市場(chǎng)監管局 點(diǎn)擊:

進(jìn)入暑期,游樂(lè )設施迎來(lái)高頻率使用時(shí)段。除了游樂(lè )場(chǎng)里專(zhuān)人專(zhuān)管的游樂(lè )設備,商場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的小火車(chē)、碰碰車(chē)等游樂(lè )設施運營(yíng)安全如何保障?

2020年,四川省成都市溫江區的家長(cháng)們發(fā)現,在該區公共場(chǎng)所乘坐小火車(chē)、秋千、滑梯等游樂(lè )設施,選擇有綠色風(fēng)險等級標識的,安全更有保障。

2019年以來(lái),針對區域內特種設備目錄外游樂(lè )設施,成都市溫江區市場(chǎng)監管局在全省率先引入第三方技術(shù)機構,全面開(kāi)展隱患排查、風(fēng)險評價(jià);召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,凝聚監管合力,促進(jìn)多部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展風(fēng)險防控,扎實(shí)保障目錄外游樂(lè )設施安全運行。

游樂(lè )設施.gif

創(chuàng )新舉措 引入技術(shù)支撐

過(guò)去一年,全國各地連續發(fā)生多起游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全事故,引發(fā)社會(huì )關(guān)注,也讓特種設備目錄外游樂(lè )設施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄外游樂(lè )設施”)安全問(wèn)題引起各方高度重視。

目錄外游樂(lè )設施,是指在《特種設備目錄》之外的游樂(lè )設施,按動(dòng)力類(lèi)型分為有動(dòng)力和無(wú)動(dòng)力兩種。有動(dòng)力游樂(lè )設施包括小火車(chē)類(lèi)、賽車(chē)類(lèi)、碰碰車(chē)類(lèi)、轉馬類(lèi)、架空游覽車(chē)類(lèi)、造浪池等10余類(lèi),無(wú)動(dòng)力游樂(lè )設施則包括常見(jiàn)的滑梯類(lèi)、秋千類(lèi)、蹺蹺板類(lèi)、攀網(wǎng)類(lèi)、彈跳類(lèi)、滑索類(lèi)等10余類(lèi)。目錄外游樂(lè )設施倍受家長(cháng)和孩子們的青睞,但其大部分屬于粗放式經(jīng)營(yíng),易成為監管盲區。

去年,國務(wù)院安委會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于加強游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全監管工作的通知》,要求各地加強目錄外游樂(lè )設施安全監管,四川省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、成都市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室也先后下發(fā)關(guān)于加強游樂(lè )場(chǎng)所安全管理的緊急通知,要求各地排查消除隱患,預防事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

作為溫江區特種設備目錄外游樂(lè )設施安全監管工作指導配合部門(mén),溫江區市場(chǎng)監管局高度重視、深入調研,主動(dòng)配合該區應急局引進(jìn)第三方技術(shù)機構,在溫江區域范圍內開(kāi)展目錄外游樂(lè )設施的技術(shù)服務(wù)工作。

2019年11月,成都市特種設備檢驗院通過(guò)競標,獲得溫江區目錄外游樂(lè )設施安全技術(shù)服務(wù)采購項目。為更好地開(kāi)展技術(shù)服務(wù),成都市特種設備檢驗院做好統籌協(xié)調工作,一是抽調技術(shù)骨干成立溫江區目錄外游樂(lè )設施安全技術(shù)服務(wù)團隊;二是制定工作方案,從“人-機-環(huán)境-管理”4個(gè)方面建立科學(xué)的游樂(lè )設施風(fēng)險評估體系,劃分4個(gè)風(fēng)險等級,設計風(fēng)險等級標識;三是完成設備普查、建立設備臺賬、實(shí)現整改確認以及數據處理分析。

今年4月2日,溫江區應急局、溫江區市場(chǎng)監管局組織各鎮(街道)及行業(yè)監管部門(mén)召開(kāi)工作會(huì )議,集中學(xué)習了《成都市溫江區人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于加強全區游樂(lè )場(chǎng)所安全管理的緊急通知》及相關(guān)文件,對安全技術(shù)服務(wù)全年工作計劃和實(shí)施方案進(jìn)行了明確,對其中的流程、細節以及啟動(dòng)后的相關(guān)工作事宜開(kāi)展了深入討論與交流。

當天,溫江區目錄外游樂(lè )設施安全技術(shù)服務(wù)工作正式啟動(dòng)。

游樂(lè )園.png

專(zhuān)業(yè)助力 深入排查隱患

開(kāi)展摸底排查,確定每臺設備的具體點(diǎn)位,建立在用目錄外游樂(lè )設施臺賬,是技術(shù)服務(wù)工作的一步。在溫江區應急局、溫江區市場(chǎng)監管局的統一部署和各鎮(街道)的配合下,安全技術(shù)服務(wù)團隊拿到了轄區目錄外游樂(lè )設施基礎信息臺賬。這些設備能否正常使用?存在哪些隱患?在摸清設備基數的基礎上,服務(wù)團隊結合目錄外游樂(lè )設施風(fēng)險評估體系,針對每一臺設備,開(kāi)展了安全技術(shù)檢查和風(fēng)險等級評估。

依據發(fā)生傷害事件的概率和發(fā)生傷害的嚴重程度建立《目錄外游樂(lè )設施風(fēng)險等級評定準則》,是此項工作的一大創(chuàng )新。安全技術(shù)服務(wù)團隊通過(guò)對近百項國家推薦標準的詳細比對和梳理,將傷害發(fā)生的4個(gè)嚴重程度等級“1-高、2-中、3-低、4-可忽略”和傷害發(fā)生的5個(gè)概率等級“A-頻繁、B-很可能、C-偶爾、D-少或不大可能、E-不可能”組合形成4個(gè)風(fēng)險等級。綜合安全狀況等級為Ⅰ級:需要立即采取措施消除和降低風(fēng)險;Ⅱ級:需要采取措施消除或降低風(fēng)險;Ⅲ級:需要采取措施達到可接受范圍;Ⅳ級:不需要采取任何措施?!案鶕煌娘L(fēng)險等級,在設備上張貼對應顏色的風(fēng)險等級標識,其中I級為紅色、Ⅱ級為黃色、Ⅲ級為藍色、Ⅳ級為綠色,以便使用者和管理人員更加直觀(guān)地了解該設備存在的安全風(fēng)險?!卑踩夹g(shù)服務(wù)團隊組長(cháng)、成都市特種設備檢驗院高級工程師陳永賢說(shuō)。

截至目前,安全技術(shù)服務(wù)團隊已針對溫江區公平鎮、萬(wàn)春鎮、柳城街道的27個(gè)小區、幼兒園和公園的游樂(lè )設施進(jìn)行了安全排查與風(fēng)險評估。

游樂(lè )設施.gif

合力破難 各方聯(lián)動(dòng)得實(shí)效

建立聯(lián)動(dòng)工作機制,屬地鎮街、行業(yè)主管部門(mén)緊密聯(lián)系,多方協(xié)同發(fā)力,共同督促問(wèn)題整改,是該項工作順利推進(jìn)的強大保障。對于排查中發(fā)現的存在一定程度安全風(fēng)險的設備,服務(wù)團隊現場(chǎng)即開(kāi)具《目錄外游樂(lè )設施安全技術(shù)服務(wù)現場(chǎng)情況通知單》,一式六份,分別送交溫江區市場(chǎng)監督管理局、區應急管理局、設備所在鎮(街)、行業(yè)監管部門(mén),另外,使用單位和安全技術(shù)服務(wù)機構分別留存一份。監管職能單位、服務(wù)團隊將開(kāi)展整改情況追蹤,共同促進(jìn)問(wèn)題整改落地落實(shí)。

檢查問(wèn)題不避硬,整改落實(shí)有成效。截至目前,在溫江區公平鎮、萬(wàn)春鎮、柳城街道等地,包括國色天鄉樂(lè )園、溫江公園在內的目錄外游樂(lè )設施都已經(jīng)落實(shí)了責任主體,形成了有效的臺賬管理模式,發(fā)現的各類(lèi)風(fēng)險問(wèn)題也陸續得到了有效整改。溫江區市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示,“專(zhuān)業(yè)助力、多方協(xié)同,為我們保障特種設備目錄外游樂(lè )設施安全運行找到了抓手,并取得了實(shí)實(shí)在在的效果?!?/span>


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