早在2016年9月29日，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對加快推進“互聯網+政務服務”工作做出總體部署，明確提出2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。今年，國發27號文也著重提到了加強推廣移動政務服務的建設要求?？梢钥闯稣絹碓街匾曊W站及應用系統在移動端的服務能力與使用體驗。

　　根據CNNIC發布的《第42次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據，截至2018年6月，我國網民規模為8.02億，手機網民規模達7.88億，網民中使用手機上網人群的占比由2017年的97.5%提升至98.3%。如今手機的通話功能正在弱化，正在變成一個移動終端，逐漸跟PC端形成并駕齊驅的狀況。人們在查詢政務信息、使用政務服務，也越來越傾向于使用手機。

　　目前，在各類政務服務使用率中，排除微博、微信、支付寶，政務手機端應用使用率僅占9%，網站使用率不足20%。98.3%與9%之間的差距，說明政府在移動端服務能力建設還有很大的空間。政務網站移動端使用體驗差，是制約提升網站使用率的主要原因之一。以前我們要解決的是網站移動化有和無的問題，現在我們要解決的是網站移動化好不好的問題。這也是國家政務服務在移動端能力建設的初衷之一。

　　為了解決這個問題，飛天經緯開發團隊對比和研究了現行傳統的幾種移動化路徑：

　　APP開發實現移動化;M跳轉或者WAP站實現移動化;代碼改造實現移動化;自主研發的移動化適配技術。

　　這四種技術當中，APP開發是最普遍的一種思維模式，但是建設與推廣投入很大、周期長，未來推廣和用戶留存更是移動互聯網行業中最頭疼的問題。

　　M跳轉站和WAP跳轉也是在2G時代常用的技術手段之一，最大的問題是需要維護兩個站點，生成兩套代碼庫，并且M站或者WAP站往往僅僅完成首頁或者部分內容的移動化代碼。這種形態下直接阻斷了用戶訪問全站內容的能力，并且訪問域名和地址鏈接會和原有PC鏈接發生變化，達不到同源同域同地址的要求，而且容易出現信息內容更新不同步的問題。

　　代碼改造完成移動化的網站，最終效果由于是代碼寫成的，版式模式固定，相當于重寫了所有的網站系統，對于原有系統不是改造而是重構，建設周期比之前的還長，維護要求也更高。

　　飛天經緯完全自主開發的移動化適配SaaS服務平臺，在保證現有系統功能不做改造和變動的情況下，僅通過拖拉拽的可視化適配平臺，完成對原有網站系統的移動化改造，達到同源同域同地址，安全性依賴于原有系統的安全性，不增加額外的安全風險。解放了程序員在移動化過程的參與，投入少、上線快、運維壓力小。

　　PC時代關注的是功能實現，而移動化時代講究的是用戶體驗。我們在手機訪問網站時，展現效果不好的根本原因在于PC端網站的固定化樣式無法適應手機端的展示。移動化適配技術，就是專門針對這個問題提出的解決方案。

　　移動化適配技術有兩個主要的構成部分：一是為手機端展示生成了一套依據用戶需求和網站特性的定制化樣式;二是當手機端瀏覽器訪問網站時，通過部署在網站上的識別代碼，識別到手機訪問，然后把定制的樣式展現在手機瀏覽器上。從而對原有的PC版式頁面進行深度移動化渲染，使得網站的顯示和瀏覽更符合手機端的瀏覽體驗。

　　采用移動化適配技術，手機端訪問的地址與域名還是PC端網站的地址與域名，網站內容也是原有PC端網站上內容和地址鏈接，唯一不同的就是樣式發生了變化。移動化適配主要解決兩個問題：一是如何快速的定義樣式，減少實施工程量;二是如何實現與原網站的信息集成，減少運維工作量。

　　飛天經緯的移動化適配SaaS服務平臺提供以下兩種工具：一是樣式組件庫。內置30多種組件，通過組件的拖拉拽，可以快速的定義移動端展現的樣式，無需手工編碼，移動端樣式改變方便;二是元素拾取工具。元素拾取工具能夠識別PC端網站的頁面元素，并且將頁面元素與樣式組件建立綁定關系，從而達到樣式改變但信息內容不變的效果。通過這兩個工具，移動化適配能夠解決快速定義樣式、實現與原網站信息集成的問題。

　　從實施上來看，原有系統無需改造，只需加入入口文件，無需二次代碼開發，對系統影響小。從網站訪問上來看，因為沒有對網站的訪問地址與鏈接改變，達到了同源同地址的效果。域名不改變，PC端與移動端訪問信息完全一致，且訪問量是可迭加的。而且安全防護手段可以復用，能夠達到等保三級的要求，這是單獨開發APP與M跳轉站所做不到的。

　　在過去的一年時間里，移動化適配SaaS服務平臺迅速在貴州省政府、江西省政府、江西政務服務網、內蒙政務服務網、四川省環保廳、北京市科委、北京市教委、雄安政務服務網、寧德市醫保局、山東棗莊工業云、中國移動SaaS云平臺等42個省級廳局、26個地州市、28個區縣的上百個網站/應用系統部署。在眾多項目的實施過程中，移動化適配技術在部署方式上體現了足夠的靈活性，既支持公有云SaaS服務方式、也支持私有云部署方式;且1-2周即可完成移動化適配網站的上線，比較復雜的網站也不超過3周。

　　同時，我們還發現一個有趣的現象，當移動端網站的使用體驗得到提升之后，一些依托于手機功能的使用場景開始增多。比如網站分享開始增多，良好的使用體驗，促進了用戶更樂于分享政府網站的信息;熱線接入開始增多，網站上公示的熱線電話，用戶手機會自動調出撥打電話界面，操作快捷高效;圖片上傳更加便利，用戶可以很方便的把拍到的照片上傳到網站上。一年多的時間，上述網站累計訪問用戶上億次，大幅的增加了原有政府PC端網站的流量。值得注意的是用戶的訪問終端分布情況，我們截取了一段時間的流量統計，可以發現大量的訪問終端，都是通過安卓、iPhone等手機端來訪問的，這也跟我們前面提到的手機網民使用特性相一致。

　　2018年8月30日，由工業和信息化部計算機與微電子發展研究中心(中國軟件評測中心)主辦的“2018年中國政府網站績效評估指標體系意見征集研討會”在福州市順利召開。國家廣播電視總局、國家鐵路局、福建省、廣州市、深圳市、廈門市、寧德市、等60余家部委/省/地市/區縣政府網站管理者、建設者、專家共120余人參加本次會議。本次會議上，政府網站績效評估指標體系新增了政府網站移動應用提供情況：1.政府網站移動APP、移動化適配提供情況;2.上述移動應用信息更新情況。飛天經緯受邀出席會議，并做了題為《移動互聯網時代政務網站及應用系統移動化的思路與路徑》的主題演講，對飛天經緯自主研發移動化適配技術的技術路徑、原理、功能、效果和案例做了詳細介紹。

　　隨著信息網絡技術迅猛發展和移動智能終端廣泛普及，移動互聯網以其泛在、連接、智能、普惠等突出優勢，有力推動了互聯網和政務服務的深度融合。最終，移動化適配技術將助力政務服務移動化實現“一網辦理”的目標，讓企業和公眾辦事更方便、更快捷、更有效率。